Programa gubernamental para “corregir distorsiones” en Cuba despierta dudas entre economistas independientes

Dos años después de haber anunciado su elaboración sin detallar su contenido, el régimen cubano publicó el 25 de octubre de 2025 el llamado Programa de Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía, presentado como la principal respuesta oficial al fracaso de la Tarea Ordenamiento, el paquete de reformas económicas implementado a partir de 2021 ('Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre).

El documento, de casi cien páginas, define diez objetivos generales que incluyen la implementación de un Programa de Estabilización Macroeconómica, el incremento y la diversificación de los ingresos externos, el aumento de la producción nacional —con énfasis en los alimentos— y el redimensionamiento de la empresa estatal socialista junto a otros actores económicos considerados “complementarios”. Asimismo, aborda aspectos relacionados con el desarrollo territorial, la gestión gubernamental, la defensa y seguridad nacional, las políticas sociales, la recuperación del sistema electroenergético y la promoción de la ciencia, la innovación y la transformación digital ('Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre).

Según el propio documento, todos estos objetivos se articulan bajo el eje de la defensa y la seguridad nacional, concebidas como condiciones necesarias para salvaguardar la soberanía, la integridad territorial y la estabilidad política del país. No obstante, al detallar las acciones previstas, el programa enfatiza un amplio conjunto de medidas de carácter recaudatorio y de ajuste, que incluyen aumentos de precios, eliminación de subsidios y el fin de diversas “gratuidades”, en un contexto marcado por el empobrecimiento generalizado de la población.

Entre las acciones propuestas figuran la actualización del costo de la canasta familiar normada; el incremento de las tarifas eléctricas para incentivar el ahorro energético; la revisión de los precios de servicios básicos como el agua y el transporte; y el monitoreo permanente de los precios minoristas de los combustibles, tomando como referencia los valores regionales en dólares. Estas medidas se suman a la dolarización parcial de la economía, aplicada ya en sectores estratégicos como el combustible, y a la implementación del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), anunciado previamente por las autoridades ('Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre).

El programa también plantea la reducción de los subsidios a las empresas estatales, el tránsito gradual del sector presupuestado de la vivienda hacia esquemas empresariales autofinanciados, la posible extensión de contribuciones territoriales a personas naturales con actividades económicas y la introducción de nuevos peajes. Asimismo, deja abierta la posibilidad de poner fin a las exenciones arancelarias a la importación de alimentos, medicamentos e insumos básicos por personas naturales, vigentes desde 2021.

A pesar de la amplitud de medidas, el documento llama la atención por la escasa presencia de políticas orientadas directamente al incremento de la productividad y la generación de riqueza. En el caso de la industria azucarera, hundida en niveles de producción comparables a los del siglo XIX, las propuestas se limitan al cumplimiento de los planes de siembra y producción, sin abordar los problemas estructurales del sector. De forma contradictoria, el programa plantea la generación de electricidad a partir de biomasa cañera como parte de la solución a la crisis energética, pese al colapso de la producción azucarera ('Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre).

El apartado dedicado a la defensa y la seguridad del Estado incluye referencias al fortalecimiento de brigadas de producción y defensa y de los denominados “destacamentos de respuesta rápida”, grupos paramilitares vinculados a la represión de protestas pacíficas y a los llamados actos de repudio.

El economista cubano Pedro Monreal calificó el programa como “poco creíble”, al considerarlo innecesariamente disperso, con una deficiente definición de metas e indicadores y una descripción imprecisa de las acciones propuestas (Monreal, como se citó en 'Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre). Según el especialista, el Gobierno sobreestima su capacidad de gestión al presentar un esquema que incluye diez objetivos generales, 106 objetivos específicos, 327 acciones y 257 metas e indicadores.

Monreal señaló además que el documento refleja un proceso burocrático fragmentado, en el que cada ministerio incorporó componentes sectoriales sin una lógica integradora, lo que dio lugar a un programa sobrecargado y poco operativo. A su juicio, una de las principales deficiencias técnicas es la confusión entre metas e indicadores, lo que debilita la robustez metodológica que debería caracterizar a un programa de gobierno.

Desde una perspectiva macroeconómica, el economista advirtió que el programa no incluye metas esenciales como la tasa de crecimiento del PIB, la inversión, la balanza de pagos, la evolución de los agregados monetarios o las reservas internacionales. Tampoco establece objetivos ni indicadores relacionados con pobreza y desigualdad, a pesar de la gravedad de ambos problemas y de la existencia de metodologías regionales, como las desarrolladas por la CEPAL, que podrían haber sido adoptadas.

Finalmente, Monreal subrayó que las metas productivas propuestas no resultan creíbles a la luz de los datos oficiales más recientes, y enfatizó que el programa no identifica los recursos financieros necesarios para su implementación, con la única excepción del sector eléctrico. En ese sentido, concluyó que “un programa económico no es creíble sin identificar el financiamiento que lo apoya”, una carencia que pone en entredicho la viabilidad real del plan presentado por el Gobierno cubano (Monreal, como se citó en 'Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones', 2025, 26 de octubre).

Referencias

'Poco creíble': el régimen cubano hace público su programa para 'corregir distorsiones'. (2025, 26 de octubre). Diario de Cuba. https://diariodecuba.com/economia/1761519401_63546.html

Nota

La imagen de la noticia, igual que la de previsualización, se obtuvo de X ("1/11 Casi finalizado 2025 se divulga un programa del gobierno cubano para "corregir distorsiones y reimpulsar la economía"...", Monreal, 2025, 26 de octubre).